חיילי צה"ל בעלי אזרחות כפולה: זכויות, חובות דיווח והגבלות

החזקת אזרחות נוספת במקביל לשירות בצה"ל יוצרת מצב משפטי ייחודי, שכן על פי חוק האזרחות רואות רשויות הצבא בחייל אזרח ישראלי בלבד בעת שהותו בישראל. דרכון זר אינו מקנה פטור מחובת השירות, ועל החייל חלות הגבלות מוחלטות על שימוש במסמכי נסיעה זרים ועל יצירת קשר עצמאי עם נציגות זרה ללא אישור מאכ"א.

הבחנה בין מעמדות של עולים בשירות

החזקת אזרחות נוספת במקביל לשירות בצה"ל יוצרת מצב משפטי ייחודי המשלב בין חוקי ישראל לבין חובות הנגזרות מן הדין הזר. רשויות הצבא רואות בחייל אזרח ישראל בלבד, אך להתנהלותו מול המדינה הזרה עשויות להיות השלכות, ולכן הבנת הזכויות והחובות הכרחית.

עקרון האזרחות הבלעדית

הבסיס המשפטי מעוגן בחוק האזרחות: אדם המחזיק באזרחות ישראלית ייחשב אזרח ישראלי לכל דבר בעת שהותו בישראל. החזקת דרכון זר אינה מקנה פטור מחובת השירות, ופקודות הצבא קובעות כי חייל בעל אזרחות נוספת נתון למרות צה"ל כאילו היה אזרח ישראלי בלבד. יציאה לחו"ל בשירות מחייבת שימוש בדרכון הישראלי בלבד וקבלת היתר יציאה לחו"ל.

האיסור על קשר עם נציגות זרה

הפקודות אוסרות באופן מוחלט על חייל בשירות ליצור קשר עם נציגות זרה, שגרירות או קונסוליה, ללא אישור מראש ובכתב מאכ"א. האיסור חל גם על פעולות הנראות תמימות, כגון חידוש דרכון זר, בירור זכויות סוציאליות או דיווח על לידה. יצירת קשר עצמאי עלולה להיחשב הפרת פקודות.

השפעה על סיווג ביטחוני ושיבוץ

החזקת אזרחות נוספת נבחנת לעומק בעת קביעת סיווג ביטחוני ומובאת בחשבון במסגרת התחקיר הביטחוני. אין מדובר בפסילה אוטומטית, אך הדבר עלול להשפיע על רמת הסיווג שתאושר ובכך להגביל את אפשרויות השיבוץ בתפקידים רגישים מסוימים.

המצב של חיילים בודדים

חיילים בודדים רבים הם עולים חדשים בעלי אזרחות זרה, ויש להבחין בין שלושה מעמדים: עולה חדש, המשפיע בעיקר על משך השירות; חייל בודד, מעמד סוציאלי המקנה מענקים וזכויות; ואזרחות כפולה, המעמד המשפטי הגורר הגבלות. הזכויות הכלכליות של חייל בודד אינן גורעות מן ההגבלות החלות מתוקף האזרחות הכפולה, כמפורט בפקודה 35.0808.

מניעת פגיעה באזרחות הזרה וויתור עליה

מדינות מסוימות קובעות כי אזרח המשרת מרצונו בצבא זר עלול לאבד את אזרחותו, והפקודות הצבאיות מכירות בבעיה זו ומציעות מסלול להסדרתה. כמו כן, חייל אינו רשאי לוותר על אזרחותו הישראלית במהלך השירות, וגם ויתור על האזרחות הזרה אינו יכול להיעשות באופן עצמאי ומחייב אישור מגורמי הצבא המוסמכים.